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苏州市姑苏区人民代表大会常务委员会议事规则

发表时间:2017-06-02  文章来源:姑苏区人大  文章作者:admin  点击次数:2046 【字号:

苏州市姑苏区人民代表大会常务委员会议事规则
2017428日区第二届人大常委会第五次会议通过)
第一章    
第一条  根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律、法规的规定,结合区人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)工作实际,制定本规则。
第二条  常务委员会是区人民代表大会的常设机关,对区人民代表大会负责并报告工作。
常务委员会审议议案、报告、汇报和决定问题,应当充分发扬民主,实行民主集中制的原则。
第二章  会议的召开
第三条  常务委员会会议每两个月至少举行一次,一般安排在双月26-28日左右。遇公休或者其他特殊情况时可以适当调整。
常务委员会开会日期由主任会议决定,常务委员会根据需要,可以临时召集会议。
第四条  常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。
第五条  常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席,方可举行。
第六条  常务委员会举行会议的时候,常务委员会组成人员应当按时出席会议,因病或者其他特殊原因不能出席时,需在会前按照相关制度请假。
第七条  会议举行七日前,召开常务委员会主任会议,拟订常务委员会会议议程草案,提请常务委员会全体会议决定。
常务委员会会议期间,如需临时调整议程,由主任或者主任会议提请常务委员会会议决定。
第八条  常务委员会举行会议的一月前,常务委员会办公室将会议的预备通知送常务委员会组成人员和区人民政府、区人民法院、区人民检察院。会议举行七天前,将会期、议程草案,通知常务委员会组成人员和列席会议的有关部门或者有关人员。会议的主要材料在会议举行三天前送达常务委员会组成人员。临时召集会议,应当及时通知。
第九条  区人民政府、区人民法院、区人民检察院提请常务委员会会议审议的议案、报告、汇报等相关材料,应当在常务委员会会议举行七天前报送常务委员会。
第十条  常务委员会举行会议时,区人民政府、区人民法院、区人民检察院负责人应当列席会议。
根据会议内容,下列人员可以列席会议:
(一)不是常务委员会组成人员的区人大专门委员会组成人员;
(二)不是常务委员会组成人员的常务委员会办公室、各工作委员会主任、副主任;
(三)区人民政府有关部门主要负责人;
(四)各街道人大工委主任或副主任;
(五)有关的区人民代表大会代表;
(六)主任会议决定的其他有关人员。
列席常务委员会会议的人员有发言权,没有表决权。
第十一条 审议人事任命事项时,被提请任命人员一般应当到会。在表决通过后,被任命的国家工作人员应当在常务委员会全体会议上向宪法宣誓,由全体常务委员会组成人员监誓。
第十二条 常务委员会会议以组成人员全体会议的形式举行,根据审议议题的需要,可以举行分组会议或者联组会议。
第十三条  常务委员会分组会议审议议案、报告和汇报时,有关部门应当安排相关负责人到会,听取意见,回答询问。
第三章  议案的提出和审议
第十四条  区人民代表大会主席团交付常务委员会审议决定的议案,由有关的区人民代表大会专门委员会审议或者由常务委员会工作机构调查研究,提出议案处理意见的报告和议案的决议草案,再由主任会议提请常务委员会会议审议决定。
第十五条  主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由常务委员会会议审议决定。
区人民政府、区人大专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交有关的专门委员会审议、提出报告,再提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员三人以上联名,可以向本级常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议,或者先交有关的专门委员会审议、提出报告,再决定是否提请常务委员会会议审议。不提请常务委员会会议审议的,应当向常务委员会会议报告并向提案人说明。
第十六条  依照宪法和法律法规的规定,对本行政区域内经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面的重大事项提出议案。重大事项议案的提出和审议按照《苏州市姑苏区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》执行。
第十七条 人事任免议案的提出和审议按照《苏州市姑苏区人民代表大会常务委员会人事任免办法》的规定执行。
第十八条  对列入常务委员会会议议程的议案,提案人或者有关专门委员会、常务委员会工作机构应当提供有关资料。
第十九条  常务委员会全体会议听取议案的说明,通过分组或者联组方式,逐项审议会议确定的议案。
第二十条  常务委员会审议的议案,在交付全体会议表决前提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。
第二十一条  列入常务委员会会议议程的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主任会议提出,常务委员会会议同意,可以暂不付表决,由提案人重新研究,提出报告。
第四章  听取和审议工作报告
第二十二条  常务委员会依法听取和审议区人民政府、区人民法院、区人民检察院的专项工作报告,国民经济和社会发展计划、预算执行情况报告,决算报告和审计工作报告,常务委员会执法检查组提出的执法检查报告以及其他报告。
第二十三条  常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议区人民政府、区人民法院和区人民检察院的专项工作报告,开展执法检查。
听取和审议工作报告的议题,主要根据下列途径反映的问题确定:
(一)区委的重大决策和部署;
(二)全区推进的重大项目和重点工作;
(三)民生改善方面的重大问题;
(四)法律、法规贯彻实施中的突出问题;
(五)人大代表意见和建议集中反映的问题;
(六)人民群众来信来访集中反映的问题;
(七)社会普遍关注的其它问题。
区人民政府、区人民法院和区人民检察院也可以向区人民代表大会常务委员会要求报告专项工作。
常务委员会办公室、工作委员会每年年初围绕上述重点工作和问题,在广泛征求常务委员会组成人员、常务委员会工作委员会委员、人大代表的基础上,提出常务委员会年度各项工作议题建议,形成常务委员会年度工作要点草案,经主任会议讨论,提交常务委员会会议审议。
第二十四条  常务委员会听取和审议专项工作报告前,常务委员会有关工作委员会就相关议题进行调查研究,调研要坚持问题导向,并形成调查报告,为审议作好准备。
区人民政府及其相关部门、区人民法院、区人民检察院应当在常务委员会举行会议的十日前,将专项工作报告送交常务委员会有关工作委员会征求意见;区人民政府及其相关部门、区人民法院、区人民检察院对报告修改后,在常务委员会举行会议的七日前送交常务委员会。
第二十五条  常务委员会一般在每年六月至八月审查和批准区人民政府提出的上一年度的本级决算草案,听取和审议区人民政府关于本年度上半年国民经济和社会发展计划、预算的执行情况的报告。
常务委员会在审查和批准决算的同时,听取和审议区人民政府关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
第二十六条  常务委员会执法检查组根据常务委员会年度工作要点组织进行的执法检查,应当及时提出执法检查报告,在常委会举行会议七日前提交主任会议讨论,由主任会议决定提请常务委员会审议。
第二十七条  常务委员会全体会议听取区人民政府、区人民法院、区人民检察院提出的工作报告。
区人民政府向常务委员会提出的工作报告,一般由区长或者副区长到会报告。
区人民政府各部门受区人民政府委托向常务委员会提出的工作报告,应当经区人民政府常务会议讨论,由区长或者副区长签署,分别由各部门负责人到会作报告。
区人民法院、区人民检察院向常务委员会提出的工作报告,由院长、检察长或者受其委托的副院长、副检察长到会报告。
第二十八条  常务委员会组成人员对议案、专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告和执法检查报告的审议意见,经常务委员会相关工作委员会整理后,由常务委员会办公室转交区人民政府、区人民法院、区人民检察院研究处理。区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当在两个月内向常务委员会书面报告研究处理情况。在正式报告常务委员会之前,应当先由其办事机构送交常务委员会有关工作委员会征求意见。
第二十九条  常务委员会认为必要时,可以对工作报告作出决议、决定。区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当在决议、决定规定的期限内,将执行决议、决定的情况书面向常务委员会报告。
第五章  询问、质询和特定问题调查
第三十条 常务委员会会议分组或者联组审议议案、各项报告时,常务委员会组成人员可以向有关地方国家机关提出询问,有关机关的负责人应当回答询问。
第三十一条  常务委员会在举行会议审议议案和有关报告时,可以组织专题询问。
专题询问议题应当围绕全区改革发展稳定大局,围绕涉及人民群众切身利益和社会普遍关注的热点问题,由主任会议确定。
第三十二条  询问人提问应当简明扼要、客观公正。询问人在听取应询人回答后,可以追问。
第三十三条  专题询问后,常务委员会承办工作机构应当根据询问情况、询问前调查研究情况、会议审议情况,整理形成专题询问审议意见,交由应询机关研究办理。必要时,常务委员会可以就相关询问工作作出决议、决定。
第三十四条 在常务委员会会议期间,常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会书面提出对区人民政府、区人民法院、区人民检察院的质询案。
第三十五条 质询案由常务委员会主任会议决定,交受质询机关答复。可以由受质询机关的负责人在本次或下次常务委员会会议上口头答复,也可以由受质询机关书面答复。以书面答复的,应当由受质询机关负责人签署,并印发常务委员会全体组成人员。
第三十六条  联名提出质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。
第三十七条 常务委员会根据主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名提议,可以组织关于特定问题的调查委员会,并根据调查委员会的报告,作出相应的决议、决定。
第六章  发言和表决
第三十八条  常务委员会组成人员和列席会议的人员在会议上的发言,应当围绕审议的议题,突出重点,简明扼要。
第三十九条  常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决,不受法律追究。
第四十条  表决议案,通过决议和有关事项,由常务委员会全体组成人员的过半数通过。表决人事任职事项一般采取无记名投票方式,表决其他事项一般采取电子表决器方式。特殊情况下,也可以采取其他表决方式。表决结果由会议主持人当场宣布。
第四十一条  常务委员会会议上的发言,应记录存档。
会议通过的决议、决定、其他主要文件和会议情况,应刊登常务委员会会报或通过其他形式向区人民代表大会代表通报,并向社会公布。
第七章    
第四十二条  本规则的解释权和修改权属于常务委员会,执行中的问题,由主任会议进行解释。
第四十三条  本规则自通过之日起施行。20132月区第一届人大常委会第二次会议通过的《苏州市姑苏区人民代表大会常务委员会议事规则》同时废止。