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苏州市姑苏区人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法

发表时间:2013-10-30  文章来源:姑苏区人大  文章作者:admin  点击次数:3477 【字号:

苏州市姑苏区人民代表大会
代表建议、批评和意见处理办法
 
(2013年10月29日区一届人大常委会第七次会议通过)
 
第一章 总 则
 
第一条 为了保障区人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出建议、批评和意见的权利,做好代表建议、批评和意见办理工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等有关法律法规,结合本区实际情况,制定本办法。
第二条 本办法所称的代表建议、批评和意见(以下合称建议)包括:代表在区人民代表大会会议期间向大会提出的对本区各方面工作的建议;代表在区人民代表大会闭会期间向区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)提出的对本区各方面工作的建议。
第三条 代表向区人大常委会提出的对本区各方面工作的建议,是法律赋予的职权,是代表人民参与管理国家事务、行使民主权利的重要形式。
第四条 认真研究处理代表建议、批评和意见并及时负责答复,是有关机关、组织的法定职责和应尽义务。
第五条 区人大常委会及其街道工作委员会应当通过组织代表参加培训、视察、专题调研、执法检查、联系选民等活动,为代表掌握相关规定、知情知政、了解社情民意,更好地提出建议提供服务。
第二章 代表建议的提出
第六条 代表可以围绕全区经济、政治、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍或重点关心的问题,在充分调查研究、深入了解人民群众意见和要求以及有关情况的基础上,对区人大常委会、区人民政府及其部门、区人民法院、区人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议。
代表提出的建议,一般应当针对本级和下级有关方面的工作提出。如果针对上级有关机关和组织的工作提出建议,可以委托上一级人大代表提出。
第七条 代表建议可以用书面或者电子文档的形式提出。代表以书面形式提出建议的,应当使用统一印制的代表建议专用纸,并亲笔签名;代表以电子文档形式提出建议的,应在统一印制的代表建议专用纸上亲笔签名。
第八条 代表建议应当一事一案,做到有情况、有分析、有具体意见。
第九条 代表建议可以一人单独提出,也可以数人联名提出。代表一人单独提出与代表数人联名提出具有同等效力。代表数人联名提出的,领衔代表应当采取个别征求意见、召开座谈会等方式,使参加联名的代表了解建议、批评和意见的内容。参加联名的代表应当确认建议、批评和意见的内容能够表达自己的真实意愿。
第十条 代表可以撤回本人提出的建议。代表撤回建议,应当以书面形式提出。
第三章 代表建议的办理
第十一条 代表在区人民代表大会会议期间提出的建议由大会秘书处受理。代表在区人民代表大会闭会期间提出的建议由区人大常委会代表议案建议工作委员会受理。
第十二条 对代表提出的建议,实行归口负责、分级办理。代表在区人民代表大会会议期间提出的建议,一般应在大会闭会以后的一个月以内完成交办。
代表向区人民代表大会及其常务委员会提出的建议,由区人大常委会代表议案建议工作委员会交由有关机关、组织办理;属于政府及其部门办理的,由区人大常委会主任会议统一交区人民政府,再由区人民政府落实具体承办单位并协调相关事宜;属于区人民法院、区人民检察院及其他机关、组织办理的,由区人大常委会主任会议交由相关部门办理。
代表提出的建议有下列情形之一的,由区人大常委会主任会议决定转作人民来信处理,并由代表议案建议工作委员会告知相关代表:
(一)涉及解决代表本人及其亲属个人问题的;
(二)代转人民群众来信的;
(三)其他不属于代表建议范围的。
第十三条 代表建议涉及两个或者两个以上单位共同办理的,交办机关应当按会办和分办两种形式进行交办。属于会办的应当明确主办和协办单位,属于分办的应当明确分办单位。
主办单位应当主动与协办单位协商,协办单位应当积极配合。协办单位应当在收到代表建议之日起两个月内将办理意见书面告知主办单位,由主办单位在规定的时限内统一答复代表。主办单位答复代表时,应当向代表说明协办单位的处理意见。主办、协办单位意见不一致的,交办机关应当进行协调,并将协调结果告知代表。
分办单位应当依照各自的职责办理,分别答复代表。分办单位意见不一致的,交办机关应当进行协调,并将协调结果告知代表。
第十四条 承办单位接到代表提出的建议后,必须严肃认真及时地研究办理,并负责书面答复代表。
如果收到不属于本单位职责范围内的代表的建议,应在收到后十日内退还交办机关,并说明情况,由交办机关重新确定承办单位,不得自行转办。
第十五条 承办单位应当建立健全办理代表建议的制度,确定分管领导和具体工作部门,分工专人负责,严格办理程序,提高办理工作的效率和水平。
第十六条 承办单位在办理过程中,应当与代表见面,加强沟通联系,主动向代表介绍办理情况,认真听取和采纳代表的建议和意见。
代表建议涉及国家秘密的,承办单位应当做好保密工作。
第十七条 承办单位对交办的代表建议,应当按照下列要求办理:
(一)符合法律法规和政策规定,有条件解决的问题,应及时办理解决;
(二)应当解决或者经过努力能够解决的问题,应积极采取有效措施,创造条件,抓紧解决;
(三)超出法律、法规和政策规定的问题,或者因客观条件限制一时难以解决的问题,以及与事实有出入不能采纳的问题,应向代表说明情况,作出解释;
(四)对办理难度较大的代表建议,承办单位应认真听取代表对拟办方案的意见和要求;
(五)对代表在区人民代表大会闭会期间提出的建议,应与代表在大会期间提出的建议一样同等办理,并书面答复代表。
第十八条 承办单位对代表建议的答复,应当由单位负责人审核、签发,通过书面和区人民代表大会代表建议网上办理系统进行答复,并同时抄送区人大常委会代表议案建议工作委员会及相关街道人大工作委员会。由政府部门办理的,还应当同时抄送区人民政府办公室。
承办单位对于内容相同的代表建议,可以并案处理,分别答复;对代表联名提出的建议,应当逐人答复。
第十九条 承办单位在书面答复代表时,应当附代表建议办理情况征求意见表,代表应对办理结果及时反馈意见。
第二十条 承办单位应当自代表建议交办之日起三个月内办结并答复代表;如因故在三个月内不能办理完毕的,应先向代表说明情况并征得同意后,可以适当延长办理期限,最迟必须在交办之日起六个月内办理结束,并正式答复代表。
第四章 代表建议的督办
第二十一条 区人大常委会代表议案建议工作委员会应当加强与承办单位和相关代表的联系,督促代表建议办理工作的落实;对需要分步办理的代表建议,应当跟踪督办,直到办结为止。
第二十二条 区人大常委会实行代表建议重点督办、对口督办和全程督办制度,即:区人大常委会主任会议选择部分代表建议,由区人大常委会主任会议成员进行重点督办,区人大常委会相关工作机构对口督办,区人大常委会街道工作委员会全程督办。
区人大常委会主任会议可以根据需要,听取有关承办单位办理情况的汇报。对多次提出仍未解决的代表建议,区人大常委会主任会议可以听取有关承办单位的专题报告,并提出处理意见。
第二十三条 区人大常委会可以组织对承办单位办理代表建议情况进行视察。
第二十四条 代表可以直接向承办单位或者通过区人大常委会代表议案建议工作委员会了解所提建议的办理情况。
如果代表对办理结果不满意的,承办单位应重新办理,并在两个月内答复代表,同时抄送区人大常委会代表议案建议工作委员会。
第二十五条 代表建议的办理情况应当向本级人民代表大会常务委员会报告,并印发下一次人民代表大会会议。
第二十六条 交办机关对代表建议办理工作成绩显著的单位和个人,应当予以表彰和奖励;对不认真办理的单位和个人应当予以通报批评。对提出建议的代表进行刁难、威胁、打击报复的,所在单位或者上级机关应责令改正或者给予行政处分,构成违法犯罪的,依照相关规定处理。
第五章 附 则
第二十七条 本办法自通过之日起施行。
第二十八条 本办法由区人大常委会主任会议负责解释。