依法认真履职，开创姑苏人大工作新局面
发布时间：2013年05月31日 10:19 浏览量：2612
平江、沧浪、金阊三城区合并成立姑苏区，这是苏州2500多年建城史上的一件大事，也是古城区实现融合发展、转型发展、跨越发展的一次历史性机遇。2013年，是姑苏区开启“四区定位、三区融合、二次创业、一体发展、转型跨越”新局面的起步之年，面对新的形势和新的任务，区人大常委会要紧紧围绕打造“历史文化保护示范区、高端服务经济集聚区、文旅融合发展创新区、和谐社会建设样板区”，建设“文化高地、旅游高地、科教高地、商贸商务高地”的总定位，结合工作实际，努力增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感，依法履行职责，充分发挥地方国家权力机关应有的作用。
一、依法监督，注重实效，着力推进依法治区
党的十八大强调，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，加快建设社会主义法治国家。姑苏区在建设“四区四高地”，率先基本实现现代化的进程中，必须把全面推进依法治区放在更加突出、更加重要的全局性、基础性和战略性地位，把法治作为深入贯彻落实科学发展观的基本方式和有效载体，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥社会主义法治对人民民主的根本保障作用，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现各项工作法治化。区人大常委会要通过听取和审议有关法律法规实施情况汇报、开展《人民调解法》等法律的执法检查，听取和审议区法院关于社区法官队伍建设工作开展的情况汇报、区检察院关于创新管理模式建立新型工作机制的情况汇报，开展规范性文件备案审查，组织代表旁听法院庭审等工作，推动政府、“两院”真正做到有法必依、执法必严、违法必究，切实维护公共利益、人民权益和经济社会秩序。
二、围绕中心、服务大局，全力推进融合发展
今年，姑苏区一方面要履行好各项职能职责，保持工作的稳定性、延续性，确保平稳过渡、大局稳定，实现经济社会各项事业又好又快发展；另一方面，要主动应对服务管理范围变大、工作任务变重、群众要求变高的现实，科学谋划符合区情特点的整体发展思路和路径举措，创造性地做好改革发展稳定各项工作，为今后发展明确方向、打牢基础。区人大常委会要立足全区工作大局，审议事关经济社会发展全局的重大议题，促进区域科学协调发展。通过听取和审议2013年全区财政预算具体细化方案的情况汇报、全区上半年度经济工作情况的汇报等，推动政府合理使用财政资金，积极转变发展方式，确保经济平稳较快发展。重点调研如何保护传承发展“老字号”和全区“四大整治”工作，推动政府建立古城保护发展机制，优化古城人居环境。组织代表围绕促进经济社会转型升级、调整优化结构、历史文化保护、高端服务业培育，文旅融合发展等重点工作开展专题调研，推动政府在保护传承中寻求新突破，在发展变化中捕捉新机遇，奋力开启姑苏区经济社会科学发展的新征程。
三、务实为民，提升福祉，努力维护人民利益
区人大常委会要把人民群众满意作为第一标准，注重在履职全过程中更好地反映最广大人民的根本利益。要以推进重大项目为抓手，通过听取区政府南环新村危旧房解危改造工程的建设情况、区政府贯彻落实《苏州市城区家庭居民改厕工作实施意见》的工作情况、餐饮行业油烟在线监控点建设情况等，推动政府大力改造基础设施，改善居民生活条件；以群众关注的热点难点问题为重点，审议社会养老服务体系建设情况、社区卫生服务体系建设情况、教育工作、计划生育特殊困难家庭扶助工作等情况的汇报，督促政府推出更多惠民举措，提升辖区居民的幸福指数。在审议这些专项报告前，区人大常委会要深入基层、深入群众，广泛开展调查研究，察实情、讲实话、谋实招，使人大常委会工作建立在深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的基础之上，更加符合实际，更加顺应民心。
四、拓宽渠道，主动服务，充分发挥代表作用
人大代表是人民代表大会的主体，区人大常委会要尊重代表的主体地位，在姑苏区科学发展的新征程中，凝聚代表的聪明才智，发挥代表的独特优势。首先，要提升代表履职能力。加强代表的学习培训，采取举办培训班、代表经验交流、在线学习、定期提供学习资料等形式，开展代表的学习培训活动。邀请专家就加深认识人大制度，提高代表履职能力进行专题辅导讲座。其次，要丰富闭会期间的代表活动。提升“一个载体，两项制度”建设水平，充分发挥“代表之家”的功能。深化代表接待选民工作，提高选民反映问题的解决率。积极开展代表向选民述职活动。努力拓宽代表履职渠道，在全体代表中组织开展 “强责任、提素质、献良策、做贡献”主题活动，围绕区域发展大局、重点项目、实事工程、群众关注的民生热点问题开展视察调研活动。建立市、区两级代表联动机制，邀请市代表参加接待选民活动和视察调研活动。发挥各街道人大工委的主观能动作用，创新形式，丰富内容，多渠道多途径为代表依法履行职责提供保障和服务。第三，加强代表建议的督办工作。采取主任重点督办、各工委对口督办、街道人大工委全程督办的方式，加大督办力度。建立网上建议办理系统，实时跟踪办理进度，及时收集代表对建议办理的反馈意见，加强与政府部门的联系沟通，促进代表所提问题的及时解决。实行跟踪办理制度，建立代表建议办理档案，对需要较长办理时间或跨年度办理的建议进行跟踪，确保办理承诺的兑现，切实提高代表建议的办理实效。
五、注重效率，增强能力，切实加强自身建设
加强自身建设，提高整体素质，是保证人大及其常委会正确行使职权的关键。区人大常委会要适应新形势、新任务的要求，把提高工作水平和工作效率放在突出位置，大力推进人大常委会及其机关的自身建设。要认真学习贯彻党的十八大精神，全面把握十八大报告的精神实质，坚持人大工作的正确方向，不断增强做好新形势下人大工作的自觉性。要加强宪法、法律法规的学习，提高依法履职水平。原来的三城区人大常委会都有一套行之有效的工作制度和管理制度，姑苏区人大常委会要梳理整合原三城区好的经验做法，建立姑苏区人大常委会的制度体系，使每一项工作都在科学化、规范化的轨道上依法按程序高效运行。要保持与人民群众密切联系，加强调查研究，使人大常委会各项工作更好地体现人民意志，维护人民利益。要着力抓好作风建设，大兴求真务实之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风，树立人大机关良好形象。增强人大机关的凝聚力，加强沟通协作，最大限度地发挥每个人的优势，形成“一心一意谋发展，同心同德干事业”的良好氛围，更好地发挥地方国家权力机关的作用，努力开创姑苏人大工作新局面，为姑苏区开启经济社会发展新征程，率先基本实现现代化作出积极贡献。
摘自《苏州人大》2013年第二期 作者：姑苏区人大常委会主任 张晋德
