区人民政府：

2019年8月29日，区二届人大常委会第二十三次会议听取和审议了区财政局党组书记颜晓同志受区政府委托所作的《关于对姑苏区2019年1-6月财政决算执行情况的报告》，现将会议审议意见汇总如下：

会议认为，2019年1-6月预算收入情况较好，完成了上半年预算收入目标；预算支出平稳有序，顺利实现“双过半”，充分发挥了财政资金在保民生、促发展、稳运转方面的功能，为全区经济社会发展提供了有力保障。

全区1-6月完成一般公共预算收入35.34亿元，增长1.2%，完成二届三次人代会确定的66亿预算收入目标的53.5%，顺利实现了“双过半”。 1-6月完成一般公共预算支出31.26亿元，同比增长23.2%，完成支出总预算55.96亿元的55.9%。1-6月完成国有资本经营预算收入5608万元，完成收入预算169.9%；完成国有资本经营预算支出3300万元，完成支出预算100%；完成政府性基金支出20965万元，完成支出预算17.6%。会议表示满意，并同意这个报告。

但从报告反映的情况看出，全区上半年一般公共预算收入涨幅不大，在全市板块中排名靠后，其中税收收入为负增长，企业税收下滑较大，主要增长来源于一次性土地增值税和非税收入。企业盈利能力、区域产业结构、宏观经济形势并未明显改善。下半年完成税收指标任务压力较大，税收增长的可持续能力不足、预算稳定调节基金的规模不大等问题继续存在。为此，区政府及各经济部门仍然要全力以赴组织收入，缓解全区财政平衡压力。针对报告中反映的问题，会议提出以下建议：

1.密切关注经济形势，定期召开经济分析会议。区政府及各经济部门要密切关注国际形势、经济环境、税收政策对我区收入的影响。加大税收政策的指导，加强政府相关部门、街道片区和企业的对接沟通，定期召开全区经济工作分析会议，开展全区税收政策培训工作，为全区年度收支平衡提前做好统筹安排。

2.严格执行财政预算，加强预算的约束力。要进一步规范预算执行，加强预算执行监督，逐步建立规范透明、标准科学、约束有力的预算机制。严禁超预算支出或无预算安排支出；严格落实项目管理规定，重视项目计划的编制与执行，严格按照计划安排支出进度；加强部门预算监管，保证部门预算资金严格按批准的用途使用。

3.深化财税体制改革，健全财政监督体系。财政部门要加快建立健全预算绩效管理制度体系，加强财政资金的使用效益，要进一步改进预算管理制度，强化财政预算绩效管理。探索将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出，不断提高资金的使用效益。要继续推动财政监督格局建立，实现财政监督与业务工作有机融合，实现财政运营全过程监督，加强财政资金和财政运行的有效监督和风险防控。

4.紧抓财政收入组织，优化预算支出结构。要强化稳增长保目标的意识，定期召开税源分析会，掌握税源变化动态，加大成熟型企业招商力度，积极挖掘和培植地方税源，争取“大小非”减持税收入库、颗粒归仓。严格控制一般性支出，做到“量入为出、量力而行、收支平衡”，在确保基本运转支出的基础上，加大民生领域支出倾斜力度。同时，在保证预算收入稳步增长的同时，及时补充预算稳定调节基金，提高防范财政风险的能力。

根据《苏州市姑苏区人民代表大会常务委员会议事规则》第二十八条的规定，请区人民政府在两个月内将审议意见的研究处理情况书面四十五份报区人大常委会。

　　　　　苏州市姑苏区人大常委会

                                   　　　　　　　　　　　　2019年9月4日

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