关于保护区、姑苏区国有资产管理情况综合报告的审议意见
发布时间：2021年12月13日 21:47 浏览量：7337
区人民政府：
2021年10月28日，区二届人大常委会第四十三次会议听取和审议了区人民政府副区长马景亮所作的《关于姑苏区国有资产管理情况的综合报告》，现将会议审议意见汇总如下：
会议认为，区政府对区人大常委会五年来审议提出的问题均进行了整改，在国有资产管理工作方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩。
截至2021年9月底，区属国有控股及实际控制企业共55家。其中，一级企业5家：发展集团、保护集团、建设集团、金阊国资公司以及鸿北公司，均为区国资办100%控股的国有独资公司；二级企业32家；三级企业18家。
截至2021年9月底，由区国资办履行出资人职责的区属国企合并账面资产总额295亿元，负债总额175亿元，资产负债率59.5%，净资产120亿元；本年累计实现营收4.9亿元，收入主要来源为资产租赁、物业管理、旅游酒店业务、文创产品销售、房屋销售收入等；本年净利润亏损2.9亿元。
截至2021年9月底，区属国有企业经营性资产完成租赁收入2.58亿元。区属国有企业自有和代管的经营性资产总面积98.99万平方米，已出租69.92万平方米，出租率70.63%。
截至2020年底，我区行政事业单位资产总额49.38亿元，净资产总计33亿元。流动资产25.66亿元，非流动资产23.72亿元，其中固定资产净值16.02 亿元，无形资产0.2亿元，在建工程5.87亿元，公共基础设施净值1.59亿元。按单位类别分，行政单位资产总额28.24亿元，事业单位资产总额21.14亿元。
但是，从报告反映的情况看出，仍存在国资监管水平有待提升、国有资本布局不够优化、专业人才储备不足等问题。为此，会议提出如下建议：
1.坚持问题导向，持续整改落实。要进一步深刻剖析目前姑苏区国资改革发展存在的问题，不回避矛盾、不掩盖问题，真正把问题和困难找准、找实。在此基础上，坚持问题导向，分门别类加以逐步整改落实。结合姑苏区“一中心、两高地、一典范”总体定位和“古城、老城、新城”分区定位，全面落地落实国企改革三年行动计划和一年冲刺行动要求，充分发挥国资在古城保护、文化强区、招商引资、产业提升、城市更新等方面的引领作用，推动姑苏经济高质量发展。
2.健全监管体制，加大监督力度。要加强体制机制创新，持续健全以管资本为主的国有资产监管体制，加大资金盘整力度，管好用好国有资本。突出管资本职能，优化监管方式，更加注重市场化、法治化、信息化监管，加大对产权管理、绩效考核、薪酬分配、内部管控等方面的监督指导力度，更好发挥国有资本投资、运营公司作用，不断提升监管效能和水平。
3.优化资本布局，增加经营效益。要加快国资布局结构优化调整，加大国企整合，清理注销“僵尸企业”、经营效益低下等企业，聚焦主业，坚持有所为有所不为，形成分工合理、优势互补的发展格局，促进资源配置最优。提升国企运行效率和盈利能力，加强企业经营风险管控。
4.强化队伍建设，提升经营本领。加强内部管理，明确部门职责与岗位职责，建立合理健全的绩效考核管理规定与激励约束机制。建立完善符合市场经济规律的国有企业领导人员管理机制，注重队伍专业能力建设，加大人才的梯队培养储备，加大市场化人员聘用力度，提高国企高管素质，让有管理能力的人在管理层发挥作用。
5.加强债务管控，防范化解风险。进一步梳理近年来区属国资负债的整体情况，加强分析研判。控制压降债务规模，安排专人负责相关工作。牢固树立风险意识和底线思维，建立健全债务风险防控体系，加强企业债务风险排查。
